郑市政管〔2006〕319号

局机关各处（室）、局属各单位：
根据国家、省有关市政公用事业方面的法律、法规、规章的规定，为加强市政公用事业行业行政执法，切实履行法律、法规和规章赋予我局的行政执法职能，提高执法人员依法行政的观念和能力，规范行政机关的行政行为，经局长办公会议研究，现将《市政公用事业行业行政执法职责》和《行政机关行政执法程序》印发你们。望各单位认真组织学习，并遵照执行。
 附件：1、市政公用事业行业行政执法职责
 2、行政机关行政执法程序

                        二○○六年八月十四日
附件1      
市政公用事业行业行政执法职责

一、各业务处（室）应认真宣传贯彻执行国家、省、市有关市政公用事业行业方面的法律、法规、规章和政策，并全面组织实施。
 二、各业务处（室）应按照本处（室）的职责，根据有关市政公用事业行业方面的法律、法规和规章，依法查处市政公用事业方面的违法行为，维护市政公用事业市场秩序。
 三、各业务处（室）及其工作人员应按照法律、法规和规章规定的职责权限，依法实施责令停止违法行为、查封和暂扣违法物品、罚款、吊销证照、没收违法所得等行政处罚。
 四、各业务处（室）及其工作人员处理行政违法行为，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，手续完备，处理恰当。
 五、在行政执法工作中，各业务处（室）之间应当紧密配合，互相支持，密切协作。
 六、负责指导本市市辖各县（市）、区范围内市政公用事业行业的行政执法工作。
 七、案件审查委员会负责行政违法案件的审查审批。
 八、政策法规处负责监督检查有关法律、法规、规章和政策的执行情况和对行政执法人员进行培训、考核工作。
附件2    
行政机关行政执法程序

 一、行政执法人员受理投诉或对市政公用事业行业依法进行检查时，应当出示表明其身份的有效证件。
 二、行政执法人员实施行政执法时，应当两人以上，执法中涉及国家机密、商业秘密、技术秘密和个人隐私的，依法应当保密，不得擅自公开、泄露；需要对物品进行抽样检测（验）的，应按国家、省、市规定的数量、频次和要求进行，并将抽样检测结果告知被检查者。
 三、行政执法人员发现行政违法行为，应向当事人指出违法事实，下达责令停止违法行为通知书或《行政处罚事先告知书》。
 四、行政执法人员确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案，填写《行政违法案件立案审批表》，按规定的程序上报审批。
 五、行政执法人员对已经立案的案件，应进行调查取证。调查案件应当询问当事人、证人，做好询问笔录和现场（检查）笔录，必要时还应勘验现场，做好勘验笔录，依法收集证据，确定违法事实。
 六、行政执法人员根据违法事实、证据，提出违法案件的初步处理意见，填写《行政处罚审批表》，按规定的程序上报审批。
 七、政策法规处对本行政机关作出的具体行政行为（《行政违法案件立案审批表》和《行政处罚审批表》）应进行合法性复核，并签署复核意见。
 八、行政执法人员根据《行政处罚审批表》作出的处理决定，制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应载明下列事项，并加盖本行政机关的印章：
被处罚人（单位）的姓名（名称）、地址；
作出决定的行政机关的名称、地址；
具体行政行为的内容及其理由和依据；
申请行政复议或提起行政诉讼的权利、期限及受理机关的名称；
作出决定的时间；
其他需要载明的事项。
 九、行政执法人员自作出行政处罚决定之日起七日内，应当将《行政处罚决定书》送达当事人，并填写《送达回证》。

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