各省辖市建委、公用局、市政局：
为宣传贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发［2005］46号）（以下简称《通知》），全国政协人口环境资源委员会、建设部城建司、中国市长协会、中国城市公交协会于2005年11月17－19日共同在我省郑州市召开了全国优先发展城市公共交通战略研讨暨公交场站建设经验交流会，并发表了以“公交优先必须公交优秀”为核心的题为《公交优先在中国，让我们做得更好》的郑州宣言，得到了与会的各城市政府、各级建设行政主管部门领导和公交企业负责人的热烈响应。
为了认真践行《郑州宣言》，打造公交品牌，全面提升全省公交行业的整体服务水平和运行效率，为广大市民营造和谐的出行环境，有效的推动全省优先发展城市公共交通的深入进行，决定在全省城市公交行业开展“争创优秀公交 争做文明使者”活动，现将活动方案印发你们，望各单位认真
组织实施。
附件：争创优秀公交 争做文明标兵活动方案
二ＯＯ六年三月十五日
附件：
争创优秀公交 争做文明使者活动方案
为加强对活动的组织领导，使活动分阶段、有步骤的扎实推进，确保活动取得实效，特制定“争创优秀公交，争做文明使者”活动方案。
一、指导思想
以党的十六届四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院领导关于优先发展城市公共交通的重要批示精神，大力倡导“公交优先必须公交优秀”的理念，通过践行《郑州宣言》，把优先发展城市公共交通由一种战略思想转变为实际行动，使城市公共交通与自然、社会更加和谐，为优化人居环境、构建和谐社会做出积极的努力。
二、活动目的
通过活动，使全省公交行业牢固树立“以人为本”的理念，积极构筑人本公共交通体系，自觉的将“市民满意”作为公交企业经营的核心价值，提供群众满意的优质服务，塑造良好的行业形象。
三、建立组织
成立活动领导小组
组长：邓留献
副组长：魏 琳
成员：范军副、李爱军、李文
活动领导小组下设办公室，办公室设城建处。
四、活动内容
一是践行《郑州宣言》，打造优秀公交。二是推行服务等级，提高服务水平。三是加强行业自律，解决突出问题。四是加强安全管理，规范行车秩序。
五、时间、范围、口号
活动时间：自2006年3月15日开始，至10月31日结束。
活动范围：省公交行业全体企业和从业人员。
活动口号：1、公交为民，服务为本。
2、优质服务，创造满意。
六、方法步骤：
（一）制定方案及宣传发动阶段（3月15日至3月31日）。
1、围绕活动四项中心内容并结合本地区、本单位实际，制定切实可行、操作性强的活动方案，并于3月25日前，将活动方案和活动领导小组名单报厅活动领导小组办公室。
2、认真宣传贯彻国务院领导关于优先发展城市公共交通的重要批示和《通知》精神，大力宣传《郑州宣言》，使“公交优先必须公交优秀”理念深入人心。
3、进行全方位、多层次的宣传发动。使广大干部职工深刻理解活动的必要性和深刻内涵，自觉增强责任感和参与意识。
（二）活动实施阶段（4月1日至10月15日）
按照活动方案认真组织实施。重点做好以下几项工作：
1、制定标准。按照《郑州宣言》和本单位实际，制定等级服务标准，推行等级服务。打造服务上乘、群众满意的品牌车组、品牌线路。
2、教育培训。按照建设部令第138号《城市公共汽电车客运管理办法》和本单位等级服务标准，对从业人员进行全面培训，提高从业人员的诚信意识、服务意识、自律意识，提升整体服务水平。
3、解决问题。针对市民反映强烈的服务态度恶劣、开霸王车等突出问题，要坚决的认真查处。努力塑造良好的企业形象，提高市民对公交的满意度。无人售票车辆要做到“无人售票，有情服务”，使乘客充分享受公交文明的愉悦。
4、督察指导。省活动领导小组组织有关人员对各地活动情况进行督查指导，并采取明查暗访的形式，检查公交企业的服务质量，对于群众反映强烈的突出问题要通报批评。
5、加强宣传。要在全社会广泛宣传“公交优先就是人民大众优先”的实质内涵，使公交优先深入人心，并得到社会的支持和广泛响应。同时要认真总结活动中的典型经验和先进集体、先进个人的先进事迹，营造有利于活动开展的良好氛围。
（三）总结、检查、评比表彰阶段（10月16日至10月31日）
1、各市对活动的全过程进行认真、全面的回顾和总结，通过总结经验，查照不足，不断的自我完善，为深化文明行业创建活动打下坚实的基础。
2、活动检查采取各市自查和省活动领导小组检查、验收相结合的办法进行。
3、各市按照活动评比条件进行逐级申报（10月10日前将活动总结和申报表报活动领导小组），省活动领导小组根据检查、验收情况进行综合评定，对活动中涌现出的先进集体和个人进行通报表彰，并颁发奖牌和荣誉证书，所在单位可适当给与物质奖励。
七、评比条件
（一）先进单位
1、单位领导班子能够贯彻执行党的十六届四中、五中全会精神，认真实践 “三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，以人为本，服务社会，具有良好的企业形象和较高的市民满意度。
2、领导重视，主要领导亲自抓，组织机构健全，分工明确，宣传发动工作充分，《郑州宣言》人人皆知，活动氛围浓厚，广大职工具有较强的参与意识。
3、活动方案紧密联系实际，措施得力，重点突出、注重实效。广大从业人员服务能够认真履行《郑州宣言》，做到乘客至上，服务为本，公交服务能力和服务质量不断提高。
4、建立、完善和创新服务质量监督管理制度，活动成效显著，整体服务质量和社会信誉度明显提高，得到社会和广大市民的充分肯定。
5、企业凝聚力强，干群关系和谐，职工队伍稳定，社会反响好。
（二）先进线路条件
1、线路人员能够认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四、五中全会精神，具有良好的职业道德和服务技能，市民满意度高。
2、认真履行《郑州宣言》，具有较强的活动参与意识和较强的集体主义观念，能够经常组织服务研讨等活动，好人好事蔚然成风。
3、线路基础设施完善，服务有特色，语言文明，服务热情，开设多项便民措施，主动照顾老弱病残孕等乘客，乘客满意率高，信誉好。
4、营运秩序规范，发车间距合理，准点率高。遵章守纪，平稳驾驶，安全行车，无责任交通事故、无乘客投诉和严重服务纠纷，超额完成安全服务考核指标。
5、响应建设节约型社会的号召，认真研究探索节能经验，厉行节约，降低能耗。
（三）先进车（班）组
1、全体车（班）组人员认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四、五中全会精神，团结互助，具有较强集体主义观念和较高的服务水准。
2、认真履行《郑州宣言》，有较强的参与意识，活动目的明确，实际效果明显。不断改进服务方式和手段，服务优质、温馨有特色，有较好的示范作用，乘客满意度高。
3、车辆设施齐全，车箱整洁，乘车环境温馨，设立老弱病残孕专座，并能及时疏导照顾。
4、遵章守纪，平稳驾驶，安全行车，无责任交通事故，无乘客投诉，无服务纠纷，安全服务考核指标均名列前茅。
5、认真研究探索节能经验，厉行节约，降低能耗，行车能耗低于线路平均水平。
（四）先进个人
1、认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四、五中全会精神，爱岗敬业，严于律己，有较高的政治素养和服务水平。
2、认真履行《郑州宣言》，有较强的参与意识、竞争意识。认真学习、探讨公交服务艺术，语言文明，态度和蔼，急乘客所急，想乘客所想，为乘客提供温馨、舒适的乘车环境，使乘客享受到公交文明和乘坐公交的愉悦。
3、坚持“以人为本”，保持车容整洁、净化美化车厢，设施齐全，服务形式新颖独特，努力为乘客营造安全、便捷、准时、温馨的乘车条件。
4、遵章守纪，平稳驾驶，安全行车，无违章违纪行为，无任何责任事故、无乘客投诉、无服务纠纷，安全服务考核指标均名列前茅。
5、响应建设节约型社会的号召，认真研究探索节能经验，厉行节约，降低能耗，行车能耗低于线路平均水平。
八、活动要求
1、提高认识、抓好落实。各单位要成立活动领导组织，加强对活动的领导，并在活动的安排部署、宣传发动、组织开展、督促检查等各个环节上抓好落实，保障活动有效进行。
2、扎实推进，注重实效。突出“公交优先必须公交优秀”的理念，在“创优”上下功夫、做文章。在总结以往服务创优经验的基础上，对活动内容和形式进行积极创新，并拓展活动的内涵和外延，使活动成效显著、社会反响好。
3、培养典型，倡导先进。要在活动中注意发现典型，培养典型，宣传典型，加强对典型的引导和管理，大力宣传先进典型的先进事迹和先进经验，充分发挥先进典型的导向作用、示范作用，促进单位的整体服务和社会信誉度不断提高。
4、诚信为本，以信立身。采取有效措施，着力解决群众反映的突出问题，最大限度的维护乘客的权益。加强行业自律，进一步推进诚信建设，打造优秀公交，努力使公交成为居民群众出行的第一选择。
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